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教育局长柯昌印同志在2009年全县教育工作会议上的讲话

作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:1847    更新时间:2010-7-17

坚持中心不动摇 振奋精神抓落实
全面推进我县教育工作实现新跨越

--在2009年全县教育工作会议上的讲话

柯 昌 印
(2009年2月27日)

同志们:
    春季开学不久,我们全县中小学校长共聚一起,总结交流2008年教育工作,分析当前全县教育改革与发展所面临的形势,全面部署2009年教育工作。后面,县委、县政府领导还要做重要讲话,请大家务必认真学习,领会精神,抓好落实。下面,我代表教育局班子向大家报告工作。
    一、2008年教育工作简要回顾
    过去的一年,在县委、县政府的正确领导下,教育局一班人立足新起点,把握新机遇,带领全县广大教职员工在继承中发展,在发展中创新,在创新中拼搏,齐心协力,加强管理,扎实有效地推进各项工作,全面完成了年度目标任务。
    ——抓巩固,抓提高,义务教育均衡发展取得新成效。认真贯彻落实全市职业教育暨“两基”工作会议精神,及时将工作重点从“普及”转移到“巩固提高”上来,制定印发了《商南县义务教育均衡发展和“双高普九”规划》,完成了年度阶段性任务。进一步健全机制,夯实责任,强化措施,扎实开展“保学控辍月”活动,积极解决进城务工子女入学难问题,“保学控辍”成效显著,全县小学入学率为100%,初中达到99.33%,义务教育质量和水平得到进一步巩固和提高。
    ——抓管理,抓常规,教育教学质量迈上新台阶。先后组织召开了2008年中考、高考复课会、新课程实施及提高教育质量研讨会等专题会议。围绕教学常规和教育质量多次组织专项督导、调研和检查。广泛开展“阳光体育”活动,成功举办商南县第二届中小学球类运动会。组织开展了素质教育优秀学校、标准化中小学创建和基础教育教学成果征集评选活动。教育教学活动的有效开展,有力的促进了教育质量的提高。2008年,全县高考二本以上上线1017人,上线率达41%,绝对数、万人比、上线率均居全市第一,创历史最高记录。高职单招一本上线31人,占全市上线人数的70%、全省总指标的18.2%,上线人数位居全市第一。初中毕业学业考试高分段500分以上人数达1221人,占全市总人数的19.2%,位居全市第一。
    ——抓基础,抓攻坚,教育整体水平得到新提升。学前教育发展迅速,乡镇中心幼儿园建设在全市处于领先。2008年,9所乡镇中心幼儿园达到省颁三类幼儿园标准,全县已达标幼儿园15所,适龄儿童入园率和整体保教水平明显提高。职业教育突破发展。职业教育资源整合已全部到位;县职教中心不断加强基础设施和骨干专业建设,在巩固传统骨干专业的基础上,将茶艺旅游专业打造成我县的品牌专业;投资300万元,完成实习实训楼建设并投入使用;完成“人人技能工程”等培训21639人次;积极开展“教育强乡镇”和“省级示范成技校”创建工作,太吉河镇已申报为省级“教育强乡镇”;清油河镇成人文化技术学校已申报为省级“示范成技校”。
    ——抓保障,抓建设,中小学办学条件发生新变化。全县共投入经费保障机制 改革资金2436万元, 2.96万名学生享受了免费义务教育,4016名贫困寄宿生享受了生活补助费。全县共建成项目23个,在建项目7个,完成前期准备项目5个,完成投资4500多万元,完成新建校舍2.3万平方米,中小学办学条件空前改善。县直教育单位的基础设施建设进一步加强。县高中体育场、县初中综合楼、青少年校外活动中心、教研室标准化建设等进展顺利。此外,累计投入资金120万元,为34所中学、中心小学全部建起了高标准电子备课室,全县“天地合一”的教育信息化网络初步形成;投资60多万元,完成了11所中小学、17个标准化实验室建设任务并投入使用。积极组织开展“校园文化建设年”活动,多方筹措资金260多万元,加强校园文化硬件建设,在全市校园文化巡回观摩活动评比中,我县被评为全市“校园文化建设”一等奖。
    ——抓师德,抓培训,教师队伍建设取得新进展。制定下发了《商南县中小学教师礼仪规范细则》;邀请全国模范教师、优秀班主任——汉中市师范附小副校长温霞来我县作班主任工作专题报告,为广大教师学先进、赶先进、争做先进搭建平台;30名中小学校长参加省、市培训学习;参加省、市、县各类短期培训的教师达4000人次以上;教师学历合格率和岗位合格率大幅提升;100名优秀教师被安排到边远贫困乡镇开展支教活动;通过农村基层人才队伍振兴计划为我县招聘了18名应届本科毕业生,为基层教师队伍充实了新鲜血液。131名教师获得县级以上表彰奖励;举办教师教育技术能力、“阳光师训大讲堂”、骨干教师、班主任和教研组长等培训班50多个,培训人数1400多人次。一批中小学骨干教师和学科带头人脱颖而出,教师队伍综合素质明显提高。
    ——抓教育,抓落实,学校安全工作开创新局面。我们始终把教育系统稳定安全工作作为教育工作的重点来抓,坚持做到思想认识到位、责任落实到位、排查整改到位、预警监测到位、责任追究到位。制定完善了《商南县学校安全事故责任追究办法》、《商南县中小学常规安全管理基本要求》和《商南县教育系统重大安全事故应急预案》等一系列安全制度。坚持每季度开展一次全县安全大检查,围绕“抓教育、抓落实、抓督查”三个重点环节,强化安全工作。在全县中小学广泛开展了“平安和谐校园”创建活动和“学校安全百日综合整治”、“学校安全隐患排查治理”、“安全法制教育月”和“学校卫生安全专项整治”等活动,全县161所中小学无安全责任事故发生,工作秩序井然,教育大局稳定。
    ——抓党建,抓行风,教育各项工作实现新突破。扎实开展“商山深处党旗红”、“共建共富促和谐”和教育系统“双向培养”等一系列党建主题活动。全面落实党风廉政建设目标责任制,坚持依法行政,坚持政务、校务公开,进一步规范教育收费行为。在全系统扎实开展了作风建设和新一轮解放思想大讨论活动。通过商南教育信息网站等多种媒体,广泛宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》等多种教育改革法规,让广大人民群众了解支持教育。高度重视教育宣传工作,100余篇教育新闻在《商洛日报》等市县级以上媒体上刊出,树立了商南教育的良好形象。
    同时,教育督导、招生考试、教学研究、勤工俭学、财务后勤、创卫等工作也取得了新的成效。
    应该说,过去的一年是我县教育的发展年、突破年、丰收年。这一年,让人欢欣鼓舞、精神振奋、难以忘怀的事情很多:二本上线人数首次突破千人大关;成功举办商南县中小学第二届球类运动会;为市教育局承办了普通高中教育质量研讨会;组队参加了全市第二届青少年田径运动会,获得团体总分第一名的好成绩;积极组队参加了全市第一届中学生运动会并取得了较好成绩;参加全国、全省职业技能大赛获得多个项目第一名;县教育局被省教育厅、发改委
、财政厅授予“远教工程先进集体”;被市政府授予两基工作先进集体;连续第九年被市教育局评为“提高普通高中教育质量先进集体”和“提高初中教育质量先进集体”。建议提案办理、招生考试、安全稳定、素质教育成果展示、电化教育、教学研究、工会工作、教育宣传等三十几项工作分别获得省、市、县表彰奖励.....这些成绩的取得,归功于县委、县政府的正确领导,归功于各部门和社会各界的关心支持,归功于全县4万多名师生员工克难攻坚,扎实工作、奋发进取、努力拼搏,特别是今天在座的各位校长和同志们为全县教育改革和发展辛勤工作,付出了心血,做出了贡献。借此机会,我代表县教育 局向各位,并通过大家向全县广大教职员工表示衷心地感谢!
    实践告诉我们,越是形势大好,越要保持清醒的头脑,越要高度重视存在的矛盾和问题。当前,我县教育工作面临着很多问题和挑战。一是义务教育发展不够均衡,实现教育均衡发展任重道远。农村学校的教育资源、管理理念、教育教学水平、师资状况与城区学校相比还有相当大的差距。二是高中学科骨干教师缺乏,学科结构不合理,教师专业达标率不高,不能适应新课改需求,教育教学质量实现新的突破困难较大。三是学校办学条件还不能适应教育发展的需要。城区学校场地狭窄、大班额现象较为突出;农村学校排危任务仍然艰巨;全县大多数寄宿制学校学生住宿用房不足;部分中小学校食堂不达标;学校的设备设施陈旧匮乏,与新课程改革和满足人民群众对教育的需求不相适应。四是教师的学习培训工作没有形成长效机制,教师的学历层次、整体素质有待进一步提高。学科结构不合理、年龄结构老化、体弱多病、缺乏长效的教师补充机制,教师队伍青黄不接现象日益显现。五是职业教育基础薄弱,名牌特色专业及骨干专业尚未形成,办学思路需进一步拓宽,劳动力资源转移培训尚待加强。六是领导班子和教师队伍建设任务艰巨。个别校长敬业精神不强,作风漂浮,科学化、精细化管理水平有待提高;安全意识淡薄,心存侥幸,对安全工作抓的不实不细,安全隐患排查整改不及时,不到位;教学管理或懈而不紧,或抓而不实;个别学校领导的示范作用较差,思想政治工作不细,方法简单,班子团结协作意识较差,不稳定因素依然存在;一些学校教师队伍中乐于奉献、勇于探索、勤于研究的风气尚未形成;满足现状、不思进取、不求创新的思想普遍存在;以自我为中心,自由主义,不负责任,不顾大局,稍不如意,动辄上访,甚至乱跑乱串制造麻烦的情况在个别学校时有发生;少数教师不安心工作、不求业绩、走歪门邪道跑调动、要职位、体罚或变相体罚学生以及个人生活不检点等师德师风问题依然存在;七是教研教改的氛围不浓,校本教研仍存在主题不突出、目标不明确、形式不灵活、教师参与不积极的问题,教研工作成效不明显。八是素质教育的实施还有许多工作要做,教育观念、教育内容和人才培养模式还需要不断改革和探索等等。这些困难和问题必须引起我们思想上的高度重视,在实际工作中切实加以整改和解决。
    二、创新思路,突出重点,全力做好2009年各项工作
    2009年,全县教育工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,坚持改革创新,坚持科学发展,以创建义务教育均衡发展合格县为目标,以全面提高教育教学质量为中心,以全面推进素质教育为主线,以办人民满意的教育事业为目的,强力推进四项工程(重点项目建设工程、中小学寄宿制建设工程、农村薄弱学校建设工程、中小学校园文化建设工程);始终坚持“六个不动摇”(中小学师资队伍建设、“三个常规”的落实、新课程推进、中小学财务及后勤管理、现代教育技术的普及和应用、乡镇中心幼儿园建设);力争取得五个突破(学校德育、职业教育、教学研究、勤工俭学、校园文化);做到两个确保(确保教育系统不发生重大违纪违规问题、确保校园安全稳定),努力实现“五高”目标(高标准的学前教育、高质量的义务教育、高水平的高中教育、高效益的职业教育和高素质的成人教育);圆满完成省市教育主管部门及县委、县政府安排的各项工作任务,不断开创商南教育工作新局面。
    (一)以深入学习实践科学发展观为契机,促进教育内涵发展
    学习和实践科学发展观,是今年教育系统的首要政治任务。各中小学要按照“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展,办人民满意的教育”的总体要求,高度重视,精心组织,扎实推进,确保教育系统学习实践活动取得实效。学习实践活动中要紧紧围绕教育工作的实际,突出学习重点,坚持对教职员工进行形势政策教育,努力提高教职员工的思想素质和政策理论水平,切实以科学发展观的要求指导实践、推动工作。引导广大教职员工把智慧和力量凝聚到县委县政府对教育工作的新要求上来,按照县委、县政府的重大决策部署,全面贯彻党的教育方针,坚持教育优先发展、科学发展,坚持育人为本,德育为先,全面实施素质教育,促进教育内涵发展,努力提升教育质量,努力办好人民满意的教育,用学习实践活动的最新成果推动2009年教育各项工作。
    (二)以全面推进素质教育为核心,进一步提高教育质量
    1、扎实推进素质教育。努力把素质教育贯穿于各类教育的全过程,把国家的需要、时代的要求和学生个人发展统一到素质教育的实践中。一是以庆祝新中国成立60周年为主题,深入开展弘扬和培育民族精神系列教育活动。突出抓好学生道德实践、创新实践工作,提高学校德育工作水平。二是要牢固树立“办好每一所学校、教好每一个学生”的教育理念,真正面向全体,尊重学生,承认差异,培养特长,力促每一个学生学有所获,学有所长,健康成长。各中小学要深刻理解素质教育的内涵,积极开展素质教育优秀学校创建活动。三是以培养学生实践能力和创新能力为重点,不断深化基础教育课程改革。今年,我县从一年级到高三的所有学段、所有年级都进入了新课程改革,我们要加强对高中课改工作的检查和指导,巩固提高义务教育阶段课程改革成果,确保新课程改革实施的健康发展。四是把学校体育工作作为实施素质教育的突破口。认真贯彻落实《国家学生体质标准》,全面落实好每天锻炼一小时的要求,积极开展“学生阳光体育运动”、学生冬季长跑活动和各种特色的体育活动,提高师生的体质和健康水平。这里我要特别强调:“身体是革命的本钱”,教师是十分辛苦的职业,广大教师为了商南的教育事业,可以说是早出晚归,披星戴月,勤奋工作,长期的辛苦劳累必然会影响健康,这一点必须引起我们各位校长的高度重视,我们要在全体教师和学生中大力倡导“每天锻炼一小时,健康生活一辈子”的理念,各校要添置一些必要的体育锻炼设施,每两年至少为教师进行一次全面体检,各校要把这项工作作为一项制度来落实,在全县建立良性长效的师生强体健身机制,把关心关注师生身体健康当做一件大事抓紧抓好。
    2、全面提高教育质量。质量是教育的生命线,是办好人民满意教育最直接、最现实的体现,是教育工作的永恒主题。在目前的社会环境下,教育质量搞不好,其他工作做得再多、再好,社会也不一定认可。学校管理工作可概括为“安全、和谐、质量”六个字,安全是基础,和谐是保障,质量是核心。我们全县上下必须形成“脚踏实地抓管理,凝神聚力抓质量”的共识。提高教育质量是一项系统工程,不仅仅是反映在高考终端这一个环节上,幼儿园、小学、初中都要高度重视教学质量,只有教育发展的各个阶段都有高质量,才能凝聚成整个教育的大成果。因此,我们必须树立全程质量意识,必须把质量要求贯穿到基础教育的全过程,落实到教育教学工作的各个环节。当前,我们要着力建立义务教育支撑高中教育和高中教育拉动义务教育发展的机制,小学打基础,初中见效益,高中出成果。只有这样,环环相扣,常抓不懈,全县基础教育才能步入健康、持续、科学发展的良性轨道。如何抓好教育质量,大家比我更有经验,我个人觉得,提高教育质量重要的是六个字:“谋”在决策,“活”在方法,“善”在待人,“严”在管理,“成”在事业,“贵”在总结。但最重要的还是要做到“三个加强”:
    第一,加强管理,尤其是常规管理。常规管理是学校最日常、最琐碎的管理,同时也是学校最重要、最见水平的管理,只把希望寄托在“控优生、拼名师、重结果”上,那这所学校必然是失望大于希望,注定是不能成功的。多年的实践表明,教学质量稳定的学校,教学过程管理必然抓的紧,抓的细,抓的有规矩,抓在点子上,这也正是不少二流、三流条件的学校能够培养一流学生的主要原因所在。
    第二,加强教科研工作。教科研工作是实现教师专业发展,挖掘学校内部潜力,持续提高教学质量的重要途径。2009年,全县的教科研工作要以校本教研为实破口,以研究教学过程的实际困难和问题为落脚点,努力实现教科研工作的创新。坚持“教研促课改、课改促质量,教研校本化、活动制度化”的思路,认真落实教研员“123456”工作目标任务。具体说,一是要按照“实际、实践、实效”的原则,从实际出发,研究实践问题,谋求实效。积极探索有效教研、有效师训、有效教学三位一体的现代优质教研工作特色。二是认真总结并继续开展好义务教育阶段联片教研和校本教研工作,完善和加强教研网络建设。以教研室为中心,建立网上教研平台,落实教研室、教研组和教师的教研工作责任制,构建与新课改相适应、城乡互动的教研模式。三是继续抓好课题研究工作,通过教育科研的引领、探索,提高农村学校教师的专业素养和科研能力,不断缩小城乡教师差距。四是充分发挥教育学会各学科专业研究会的作用,形成学科骨干体系,解决学科教学的矛盾和问题。五是要精心组织策划好年度课堂教学技能竞赛活动。六是不断完善和改进教学质量评价方案和教学质量检测工作。七是扎实组织开展好各类学科兴趣和竞赛活动。八是县教研室要积极争创县级标准化教研室。
    第三,加强高中、初中毕业年级复课研究和指导。继续深化内涵,精细管理,做到常规抓好、细节抓严、过程抓实,教研室、学校要深入研究中、高考动向,掌握中、高考信息,探索新形势下复课工作策略和方法,加强指导、搞好服务,努力提高教学质量。
    3、大力加强校园文化建设。今天下午,局里将组织大家到县职中、青山初中、富水小学三所学校学习参观,重点就是观摩校园文化建设。去年,全县开展了“校园文化建设年”活动,各中小学大都有所行动,但工作差异比较大。为了把这项系统工程深入开展下去,我们决定把今年作为“校园文化建设深化年”,这充分说明县局有决心实现校园文化建设的新突破。如何建设校园文化?大会小会讲了很多,大家都有自己的思考。从去年开展活动情况来看,大多数学校都从环境文化、制度文化、精神文化三方面去考虑。我个人认为,各校在抓校园文化建设中,除了以上三点外,还特别要注意五个方面:一是准确定位。因为定位决定品位。要通过研究学校的历史、现实和未来,结合学校实际,立足学校现实,坚持“全方位、多层面、新格调、高品位”的原则,完善校园发展规划,制定出适度超前、格调高雅又实际可行、大众认可的校园文化建设规划和方案。二是创新理念。校园文化建设从根本上说是校园精神、理念的建设。我想一个校长能为学校留点东西是值得欣慰的。而一个校长最应该留下的,一方面是可持续发展的师资队伍和社会公认的教育教学质量,另一方面是体现学校文化精神、办学特色、价值追求的先进理念,这种理念是学校强大的发展动力。三是丰富内涵。校园文化是一种环境,也是一种氛围;是一种理念,更是一种精神。我们深化校园文化建设,就是要始终坚持文化立校,把学校建成有品味、有内涵、有魅力的学校,用丰富的文化内涵凝聚师生的灵魂,统一师生的意志,提高学校的教育质量。四是依靠教师。教师是经师,更是人师,在校园里是活动的教科书,学校文化的传承主要靠教师群体完成。因此,校园文化建设必须重视师德,注重教师的言传身教,我们不光要大楼,也要大师,更要大德。五是打造特色。充分挖掘学校特色文化,创建特色学校、品牌学校,积极开展廉政文化、地方文化、经典文化进校园活动,努力创建“快乐校园”、“书香校园”、“科技校园”、“平安校园”、“艺术校园”。活动计划在年初启动,年中督促检查,下半年召开校园文化建设工作现场会,巡回观摩并评比表彰。
    4、提升现代教育技术应用水平。今年,我们要多方争取项目和资金为乡镇中心小学建起多媒体教室。各中小学要加强信息技术设备的管理和维护,开展好以远教设备和优质教育资源“五进三不漏”应用示范校和教学能手竞赛活动为主要内容的远程教育应用、教学成果等评选活动。组织开展中小学教师教育技术能力培训工作。县局将组织电教中心、教研室等相关股室,检查指导全县教学应用情况,努力实现“校校连、班班通、堂堂用”,真正实现远教设备应用的新突破。同时,各校要加强图书室、实验室的管理和使用,努力提高实验开出率和实验仪器设备的使用率,优化课堂教学和育人模式,真正实现教师利用优质资源进行教学,充分发挥优质资源在提高教育质量中的重要作用。
    (三)以办好人民满意教育为目标,全面启动义务教育均衡发展和“双高普九”工作
    十七大报告首次提出了“促进义务教育均衡发展”的历史任务,这是我国近几年基础教育的重点工作。就我县而言,今年,一是扎实推进教育均衡发展。巩固提高“普九”成果,全面启动义务教育均衡发展合格县和“双高普九”县创建工作,县局将于近期组织人力,对全县中小学进行全面调查核实,根据省颁标准和未来生源情况,协助乡镇学校制定“均衡发展”硬件建设规划,真正做到规划先行,按规划完成“两创”工作的年度目标任务,逐步实现教育发展硬件的基本均衡。二是突出抓好保学控辍工作。着力构建“三位一体”保学控辍机制,综合运用法律、行政、教育、帮扶、教改等手段,千方百计防止学生流失。继续开展“保学控辍月”活动,力争小学和初中的入学率达到100%;小学无辍学,初中辍学率控制在2%以下,残疾儿童少年入学率达到85%以上。要坚持“保学控辍”一票否决制,各学校,特别是中学要下工夫、花力气、添措施,全力抓好此项工作。继续开展乡镇中心幼儿园定级评估工作,提高办园水平,确保幼儿入园率达到80%以上。
    (四)以大力发展职业教育为依托,培养经济社会发展实用人才
    把发展职业教育作为普及高中阶段教育的重点,作为实现教育科学发展的突破口。一是按照“一扩两创三加强”的思路,以加强职教中心基础建设和扩大办学规模为重点,积极实施市局提出的“民生工程”、“人人技能工程”、新型农民培养培训工程和农村剩余劳动力转移培养培训工程,不断增强职业教育服务地方经济建设的能力。二是进一步加大职业教育资源整合力度。充分发挥职教中心的龙头作用,进一步加强实训基地建设。三是着力打造骨干专业。进一步明晰职业高中的发展定位,密切学校专业建设与经济社会发展的联系,引导学校立足市场及时调整和不断优化专业设置,革新教学内容和方法,强化以敬业和诚信为重点的职业道德教育,大力加强职业技能和实践能力的培养,形成一批示范专业、品牌专业和特色专业,着力培养高素质高技能人才,提高就业率和群众对职业教育的满意率。四是深化农村教育综合改革,依法加强民办学校管理。进一步规范民办教育办学行为,提高办学水平,开展民办学校办学条件达标活动。梁家湾镇创建省级教育强乡镇,青山乡创建市级教育强乡镇,过风楼镇成技校创建省级示范成技校。
    (五)以加强教师队伍建设为抓手,满足教育事业发展的师资需求
    教师是教育大厦的根基。实现教育内涵发展、科学发展,关键在教师。围绕教师队伍建设和管理,今年要从五个方面着手。一是从教育引导入手。大力加强师德师风建设,认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范》、《商南县中小学教师礼仪规范细则》,建立健全师德师风评价监督机制。加大对违反师德师风行为的查处力度,严禁在职教师从事有偿家教、推荐销售规定以外的教辅资料、体罚或变相体罚学生。二是从体制改革着手。拓宽教师来源渠道,增补中小学紧缺学科和职业高中技能型教师,逐步解决教师队伍存在的结构性失衡问题。进一步完善对口支教管理办法,缩小城乡差距,促进教育公平。三是从业

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